原产地证知识

2016-03-01

  一、 原产地证的定义

  原产地证是各国根据相关的原产地规则签发的证明商品原产地,即货物的生产或制造地的一种具有法律效力的证明文件,是商品进入国际贸易领域的“护照”,证明商品的经济国籍。

  二、 原产地证在国际贸易中的作用

  原产地证的作用主要体现在以下三个方面:

  1、确定税率待遇的主要依据。现在各国海关都实行多种税率制,对进口货物征收关税时,依据原产地证来确定按何种税率征税,或能否减征或免征。例如,2015年我国分别和澳大利亚、韩国签订了自由贸易协定,根据这两个区域性优惠贸易协定,自2015年12月20日起,新会生产的小家电、不锈钢餐具、纸制品和服装等商品,出口到这两国家时,凭区域性优惠原产地证享受零关税待遇,没有区域性优惠原产地证的话,进口国海关将按8%、5%不等的税率进行征税。

  2、进行贸易统计的重要依据。各国海关都要对进出口货物进行统计,原产地证是统计的重要依据之一。各国政府根据贸易统计情况研究国家的对外经济活动,制定和调整对外贸易政策。如20世纪90年代,中美贸易摩擦中出现所谓“中美贸易不平衡”问题,就是一个最突出的例子。

  3、作为结汇的依据和证明出口商品品质的重要凭证。在国际贸易中,原产地证还是贸易双方结汇的重要凭证。买方通常在开立信用证时要求卖方提供相关原产地证,原产地证被银行作为信用证是否解付的凭证之一。此外,原产地证还能证明商品的品质,提高商品在国际市场上的竞争力,例如,持有中国原产地证的陶瓷、丝绸,比持有其他国家原产地证的更卖好价。

  二、原产地证种类

  根据原产地规则和用途的不同,原产地证可分为优惠原产地证和非优惠原产地证,优惠原产地证主要用于享受关税减免待遇,非优惠原产地证主要用于征收关税和贸易统计方面。优惠原产地证包括普惠制原产地证和区域性优惠原产地证两种,一般原产地证属于非优惠原产地证。

  1、一般原产地证

  这是各国根据各自的原产地规则签发的、证明货物原产于某一特定国家或地区,享受进口国正常关税(最惠国)待遇的证明文件。在我国,一般原产地证是依据《中华人民共和国进出口货物原产地条例》和《非优惠原产地证签证管理办法》签发。

  2、普惠制原产地证

  普惠制是发达国家向发展中国家的出口货物提供普遍的、非歧视的、非互惠关税优惠制度,普惠制原产地证是根据各给惠国原产地规则和有关签证要求签发的原产地证,是享受给惠国关税优惠待遇的官方凭证。普惠制原产地证上所列的商品只有符合给惠国的原产地规则才有资格享受减免关税待遇。从1971年起,先后有39个发达国家向中国的出口货物提供普惠制关税待遇。不过,随着各给惠国对中的出口货物实施毕业机制,商品受惠范围已大大减少。

  3、区域性优惠原产地证

  区域性优惠原产地证书是签订区域优惠贸易协定的国家或地区官方机构签发的享受成员国关税减免待遇的有效凭证。取消成员之间的贸易壁垒,是区域优惠贸易协定的核心内容,其主要通过签发区域性优惠原产地证来实现这一目的,因此,区域性优惠原产地证在国际贸易中被称为“有价证券”和开启国际市场的“金钥匙”。 区域性优惠原产地证是根据中国和成员国签署的贸易协定而签发的相互给予关税减免待遇的官方证明文件,签证依据是双方签定的原产地规则和签证操作规程。

  目前,我国签发的区域性优惠原产地证13种,其中自由贸易区优惠原产地证11种,其他优惠贸易安排区域性优惠原产地证2种,涉及26个国家和地区。分别是:

  亚太贸易协定,成员国有中国、孟加拉、印度、老挝、韩国和斯里兰卡6国,是中国参加的第一个区域性多边贸易组织。

  中国-东盟自由贸易区,成员国有中国、文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸和越南,是中国参与建立的第一个自由贸易区,有6个东盟成员国对自中国进口的90%以上的产品试行零关税。

  中国-巴基斯坦自由贸易区。

  中国-智利自由贸易区,是中国与拉丁美洲国家签署的第一个自贸协定。

  中国-新西兰自由贸易区,是中国与其他国家签署的第一个全面的自由贸易协定,也是中国与发达国家达成的第一个自由贸易协定。2016年1月1日起,新西兰将取消全部自华进口产品关税。

  中国-新加坡自由贸易区,新加坡承诺在2009年1月1日取消全部自华进口产品关税。

  中国-秘鲁自由贸易区,中秘双方将对各自90%以上的产品分阶段实施零关税。

  海峡两岸经济合作框架协议(简称ECFA),于2010年6月29日由海协会会长陈云林与台湾海基会董事长江丙坤在重庆签署,标志着两岸经贸合作进入制度化轨道。

  中国-哥斯达黎加自由贸易区,中国是哥斯达黎加第二大贸易伙伴。

  中国-冰岛自由贸易区,是我国与欧洲国家签署的第一个自由贸易协定。

  中国-瑞士自由贸易区,是近年来达成的水平最高、最为全面的自贸协定之一。

  中国-澳大利亚自由贸易区,是我国与一个比较大的发达国家签署的第一个自贸协定。这个贸易协定降税水平高,协定实施后,澳方对中国91.6%的原产产品立即实施零关税,并承诺在5年内全部降税为零。

  中国-韩国自由贸易区,是东北亚地区的第一个自贸区。这个自贸区经济影响力较大,中韩两国全球贸易份额排名 分别为第1和第9位,也是世界第2和第14大经济体,双边贸易额近3000亿美元,中韩自贸协定不仅对两国贸易、也将对东亚经济乃至世界市场产生影响。韩国将对自中国进口的92%产品实现零关税,覆盖2012年韩国自中国进口总额的91%。

  三、 我国原产地证签证管理

  1、一般原产地证的签证管理

  国家质检总局负责原产地证签证管理,国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构和中国国际贸易促进会及其地方分会负责出口货物一般原产证签证工作。出入境检验检疫机构为官方签证机构,贸促会为民间签证机构。

  2、普惠制原产地证的签证管理

  普惠制主管机构是联合国贸发会下设的优惠问题特别委员会,普惠制证书应由受惠国有关政府当局签发。根据我国政府颁布的法律法定,出入境检验检疫机构是我国政府授权签发普惠制原产地证书的唯一合法机构,国家质检总局对全国普惠制原产地证签证工作实施统一监督管理。

  3、区域性优惠原产地证的签证管理

  根据双边优惠贸易协议规定,成员方应将其签发原产地证的政府机构名称及地址通知所有成员方,并提供该政府机构使用的签名式样及印章印模。国家质检总局是区域性优惠原产地证的签证管理部门,各地出入境检验检疫机构负责区域性优惠原产地证的签证工作。目前,经国家质检总局授权,贸促会也可以签发部分区域性优惠原产地证。

  四、 原产地证的申请和签证要求

  ㈠原产地证的申请,包括企业备案、产品备案和签证申请等主要环节。出入境检验检疫机构对上述环节已全部实现无纸化管理,企业通过登陆相关网站和电子平台,就可实现签证的申请。

  1、登陆中国检验检疫电子业务网http://www.eciq.cn

  2、在原产地证企业备案平台填写企业基本信息、产品信息、申报员信息和加工设备信息。

  3、上传电子文档资料:包括组织机构代码证、工商营业执照、税务登记证(或三证合一)、企业中英文印模。

  4、在平台上提交申请,并通过电子回执查看申请受理情况。凭回执信息到辖区出入境检验检疫机构办理相关备案手续。

  5、申请开通经国家质检总局统一评测合格的电子签证用户端软件,并按签证规范要求发送证书相关信息。申请人受到正确回执后,就可以到属地的检验检疫局领取证书(签证周期为2个工作日)。

  ㈡原产地证的签证要求

  1、原产地证内容要真实、准确,并符合填制要求

  2、产品要符合相关的原产地标准,一般原产地证要符合中国原产地规则要求,普惠制证书要符合给惠国原产地规则要求,区域性优惠原产地证要符合双边贸易协定项下的原产地规则要求。

  3、申请签发普惠制证书的产品要列入给惠国给惠产品清单,申请签发区域性优惠原产地证的产品要列入成员国关税减让产品清单。

  五、优惠原产地证签证工作取得的成效

  新会检验检疫局作为新会辖区的唯一原产地证官方签证机构,积极采取多种措施提高企业对优惠原产地证书的运用,通过开展“一对一”帮扶工作、召开产地证政策宣贯会、创建微信平台、下厂调查等途径宣传自由贸易协定原产地证书,使广大出口企业尽快了解自贸区协定优惠政策,确保出口企业及时享受优惠原产地证书带来的经济实惠。同时,我局采取一系列优惠措施,实施备案和签证无纸化,取消年审制度,免手签证费,大大减轻企业负担,进一步提高工作效率。

  2013年优惠原产地证签证金额36872万美元,为企业节省关税2610万美元,2014年优惠原产地证签证金额29106万美元,为企业节省进口国关税约2135万美元。2015年,优惠原产地证签证金额26559万美元,帮助企业享受进口国关税减免约1933万美元。